Er vi beredt på at det usannsynlige sannsynligvis skjer?

Fylkesmannen sjekker med ujevne mellomrom om vi har alt ”på stell” i Nordlandskommunene. Onsdag 31.03. ville Fylkesmannen undersøke status og beredskap i forhold til kriser og kommunens ansvar i forhold til samfunnssikkerhet.

Fylkesmannen hadde valgt å sette fokus på atomberedskap og hadde også dette som tema/case i en øvelse som ble kjørt felles for Sortland og Bø kommune. Representanter for sivilforsvaret, politiet og Mattilsynet var invitert med som observatører.

Beredskapsavdelingen hadde på forhånd gått gjennom planer, organisering, prosedyrebeskrivelser og tidligere tilsyn i de 2 kommunene – og presenterte en tenkt hendelse hvor en atomubåt har brann i reaktoren og er i overflateposisjon nord for Andøya. Vinden er nordlig og det er konstatert radioaktivt utslipp. Hva gjør vi nå? Hvem gjør hva? Hvem har ansvar for hva? Har vi en oppdatert prosedyrebeskrivelse og ei sjekkliste for en slik hendelse? Er media/kommunikasjons- og informasjonsstrategien klar for å bli tatt i praktisk bruk? Klarer vi å holde fokus på egne oppgaver? Klarer vi å skape trygghet – og være troverdige? Hva med helsemessig og sosial beredskap? Hvordan opprettholde ro, sikkerhet, trygghet, tjenestetilbud og alle de normale samfunnsfunksjonene i en krisesituasjon? Har kommunene den kompetansen, de ferdighetene og det utstyret som skal til for å håndtere vanlig drift og en krise samtidig? Hvor omfattende krise – og hvor lenge takler kommunen dette? Hvem samhandler vi med?

Disse og mange flere spørsmål og problemstillinger ble kommunene utfordret på i forbindelse med øvelsen.



Jan Martin Skoglund fra Fylkesmannen i Nordland orienterte om lov- og rammeverk, nasjonal organisering, sentrale fagressursmiljø, nasjonale målsettinger, nasjonale informasjonskanaler, og overordnede instruksjons- og kommandolinjer.

Skoglund gjorde også rede for sansynlige årsaker til en hendelse som kan inntreffe i fredstid i Nordland og resultere i en ukrontollert spredning av radioaktivt materiale:

- Uhell, havari, ulykke eller lekkasje i forbindelse med drift som er basert på
atombrensel (ubåter og kraftverk mest aktuelt)

- Sabotasje

- Terrorhandlinger



Tom Mørkved fra Fylkesmannen i Nordland presenterte øvelse/case "Høynet atomberedskap" på 2 skjermer og med stor troverdighet.

Selv i dissse mulitimedia/internettider er faksen (se til venstre bak Mørkved) en del av kommunikasjons-verktøykassa. For sikkerhets skyld.

I forbindelse med gruppediskusjonene senere i øvelsen ble også ordonansen tatt i bruk for å sikre rettidig informasjon og nødvendig informasjonsutveksling.

I en krise er rett informasjon til rett tid så avgjørende viktig at man ikke kan stole utelukkende på 1 kanal, 1 medium eller 1 metode for å sikre at informasjonen når fram dit den skal.



Ledelsen i Sortland kommune har fått sikker informasjon om at en radioaktiv sky nærmer seg Sortland fra nord. Sentrale myndigheter anbefaler sterkt - nærmest i form av en ordre - at alle innbyggerne skal holde seg innomhus med avskrudd ventilasjonsanlegg. Beskjeden fra Statens stålevern og det sentrale beredskapsrådet ble mottatt onsdag 31.03. kl 12.30.

Hva gjør vi nå? Hvordan informere innbyggerne, særskilte målgrupper og nøkkelpersonell internt? Skal skoleelever og barnehageunger være der de er (hvis de er inne)? Hva med de som har behov for hjemmetjenster? Skal vi bruke brannvesenet til å kjøre ut forsyninger til skoler, barnehager, institusjoner og hjemmeværende som har behov? Hvor får vi "forsyningene" fra? Hva med sikkerhet og vern for brannfolkene?

Her diskuteres og avklares slike og andre relevante spørsmål av Sortland kommunes krise- og strategiske ledelse.



Leder av beredskaprådet og ordfører i Bø, Sture Pedersen understreker nødvendigheten av tidlig, nøktern, åpen og korrekt informasjon til befolkningen når en uønsket og kritisk hendelse inntreffer. Gundar Jakobsen er 110% enig - og legger til at informasjon lokalt/internt må være samordnet med informasjonen gitt av sentrale aktører. Dette for å unngå spekulasjoner, unødvendig usikkerhet og uro.
Enighet i begge kommunegruppene om at Radio Bø, kommunenes nettsider, sms og webTV er nyttige hjelpemidler for å gi informasjon til lokalbefolkningen: En tydelig, klar og troverdig kommunisert informasjon med lokalt tilsnitt - som er kvalitetssikret også i forhold til "nasjonal" informasjon.

Særskilt tilpasset informasjon til noen målgrupper bør vurderes - f.eks. fremmedspråklige innbyggere, turister, funksjonshemmede, barnehagebarn osv.



Sivilforsvaret er en viktig medspiller, fagressurs og innsatsstyrke i en krisesituasjon.
Vårild Brodkorb orienterer engasjert om hva sivilforsvaret f.eks. kan bistå med for å avklare mulig radioaktiv stråling i mistenkelige gjenstander - og hva de kan bidra med av utstyr/måleapparater og krisekompetanse ved høynet atomberedskap.



Leif Hovden, Arne Vassbotn og Ståle Rasmussen diskuterer intenst hvordan tildelte jodtabeletter kan distribueres mest mulig effektivt: Skal tabelettene lagres på helsesenteret, på brannstasjonen, i heimhusan eller andre fornuftige plasser? Hvilke grupper skal prioriteres ved utdeling: Gamle/syke? Barn? Nøkkelpersonell?
Gruppa diskuterte også om det er Sortland kommune som har ansvaret for jodtabelettene som er beregnet på Bøfjerdingene: Hvordan skal eventuelt tabelettene fraktes til Bø i en krisesitasjon? Er det nok tabeletter til folk begge kommunene? Det ble også stilt spørsmål om tabelettene er datostemplet - om de har en holdbarhetsdato.



Samhandling, samspill og samarbeid på tvers av fag, profejsoner, etater, kommune- og fylkesgrenser og forvaltn ingsnivå er en nødvendig forutsetning for å lykkes i en utfordrende og kompleks virkelighet når en krise inntreffer.

Her drøfter Svein Tore Engen fra politiet, Jan Martin Skoglund fra fylkesmannen og Geir Arne Ystmark fra mattilsynet hvordan man kan optimalisere den enkelte etats kompetanse til felles beste - at 3 ganger 1 blir mer enn 3.

Observatører og deltakere på øvelsen 31.03. var enige om hvor viktig det er å ha noen felles møteplasser - noen felles areanaer for kunnskapsdeling og erfaringsutveksling - og ikke minst nødvendigheten av å ha fellesøvelser for å få kunnskap om hverandre, bygge tillit og lære å stole på hverandres kompetanse når en krise skal håndteres.



Tilsyn og beredskapsøvelser er mest sjekklister, prosedyrer, analyseverktøy og harddata. Lurt å huske på at en øvelse også er relasjonsbygging - og at vi også bør øve oss i å holde motet og humøret oppe i når det "blåser" som verst. Viktig i forhold til interndialogen og mediehåndtering. Mental innstilling, evne til positiv tilnærming og ferdighet i profesjonell humørstyring er en noe underestimert, men svært viktig del av beredskapskompetansen. Man blir ikke ustrukturert og uryddig av å smile. Snarere tvert i mot.





Mørkved og Skoglund fra fylkesmannen oppfordrer Sortland og Bø kommune sterkt til å bruke de ferske erf